新會(huì)計(jì)制度下公共財(cái)政財(cái)務(wù)管理如何讓更多的改革參與者有“獲得感”
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- 2018年06月29 09:45
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2017年10月24日,財(cái)政部印發(fā)了《政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表》(財(cái)會(huì)〔2017〕25號(hào)),自2019年1月1日起施行。2018年2月,財(cái)政部發(fā)布《<政府會(huì)計(jì)制度——行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)科目和報(bào)表>與<行政單位會(huì)計(jì)制度><事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度>有關(guān)銜接問(wèn)題處理規(guī)定的通知》(財(cái)會(huì)[2018]3號(hào)),標(biāo)志著政府會(huì)計(jì)改革已“近在眼前”。
新會(huì)計(jì)制度改革是國(guó)家的一項(xiàng)重大改革,是預(yù)算法的深化改革應(yīng)用,也是十三五的重要里程碑式的改革,如此重要的改革不應(yīng)該以增加基層單位、財(cái)政部門(mén)的負(fù)擔(dān)為依托,否則則會(huì)淪為“懶政”式的改革。習(xí)近平在全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十次會(huì)議中指出改革要有更多“獲得感”,用友政務(wù)GRP-U8行政事業(yè)單位內(nèi)控管理軟件新會(huì)計(jì)制度專版方案將以信息化手段助力讓更多的參與者有“獲得感”出發(fā),完成這一場(chǎng)歷史性的使命。
新會(huì)計(jì)改革要實(shí)現(xiàn)改革讓更多的人有獲得感分為三個(gè)層次、六大方面:
三個(gè)層次包括國(guó)家層面、財(cái)政層面、預(yù)算單位層面的獲得感。
六個(gè)層面包括:
1. 統(tǒng)一會(huì)計(jì)政策,提升會(huì)計(jì)信息質(zhì)量管理。在統(tǒng)一指導(dǎo)下,科學(xué)有序的推動(dòng)新會(huì)計(jì)制度改革,使新會(huì)計(jì)制度改革的執(zhí)行到位。
根據(jù)政府會(huì)計(jì)制度要求,行政事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算從核算體系、核算基礎(chǔ)、記賬方式、會(huì)計(jì)科目、賬簿、報(bào)表等和目前施行的行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度有極大不同。政府會(huì)計(jì)改革最重大創(chuàng)新在于:建立政府預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)適度分離又相互銜接的政府會(huì)計(jì)核算模式。
預(yù)算會(huì)計(jì)轉(zhuǎn)變?yōu)轭A(yù)算會(huì)計(jì)+財(cái)務(wù)會(huì)計(jì),政府會(huì)計(jì)同時(shí)具備預(yù)算會(huì)計(jì)功能和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)功能,其中財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ),預(yù)算會(huì)計(jì)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ),需要同時(shí)提交財(cái)務(wù)報(bào)告和決算報(bào)告。
通過(guò)新會(huì)計(jì)制度能夠有效解決集中核算中的“起點(diǎn)”和“終點(diǎn)”的問(wèn)題。 2. 集中核算數(shù)據(jù),提升財(cái)政財(cái)務(wù)監(jiān)管力度。特別是新會(huì)計(jì)制度賦予財(cái)政管理的新使命以及中共中央印發(fā)《深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革方案》中如何更好的發(fā)揮財(cái)政監(jiān)管的職能。 3. 深度利用數(shù)據(jù),實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)為財(cái)政決策服務(wù)。新會(huì)計(jì)制度核算更加的細(xì)化,會(huì)計(jì)核算是財(cái)務(wù)狀況的全息影像,新會(huì)計(jì)制度改革后,“像素”更高了,如何利用更高“像素”的數(shù)據(jù)為公共財(cái)政改革服務(wù)是每個(gè)單位管理者及財(cái)政部門(mén)面臨的重大變革。 4. 預(yù)算核算銜接,形成預(yù)算對(duì)核算有效控制,加強(qiáng)財(cái)務(wù)指標(biāo)日常控制及反映,建立以預(yù)算管控為龍頭的經(jīng)費(fèi)支出預(yù)算控制,加強(qiáng)資金使用過(guò)程監(jiān)控,實(shí)現(xiàn)政府內(nèi)控的落地。 5. 支付核算一體化,實(shí)現(xiàn)集中支付和會(huì)計(jì)核算的無(wú)縫對(duì)接。 6. 核算與報(bào)告對(duì)接,實(shí)現(xiàn)核算、決算、政府財(cái)務(wù)報(bào)告的自動(dòng)化處理。憑借用友政務(wù)三分之二政府財(cái)務(wù)報(bào)告的市場(chǎng)份額,在2018年里,用友政務(wù)將更好的借助政府財(cái)務(wù)報(bào)告的優(yōu)勢(shì),特別是合并報(bào)表的編制自動(dòng)化,實(shí)現(xiàn)高度自動(dòng)化的同層級(jí)的政府財(cái)務(wù)報(bào)告合并。 政府會(huì)計(jì)改革的最終目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)數(shù)字在實(shí)際應(yīng)用中的真實(shí)價(jià)值,信息化無(wú)疑是必備改革利器,而用友政務(wù)不管在技術(shù)上還是對(duì)于行業(yè)的理解上都是國(guó)內(nèi)主流廠商中最專業(yè)的。 用友政務(wù)在財(cái)政、政府財(cái)務(wù)領(lǐng)域深耕多年,有著豐富的經(jīng)驗(yàn)和競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。用友政務(wù)也是實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度改革第一批試點(diǎn)單位的承建廠商,在與財(cái)政部和試點(diǎn)單位一起推進(jìn)政府會(huì)計(jì)制度的落地實(shí)施過(guò)程中積累了政府會(huì)計(jì)準(zhǔn)則、會(huì)計(jì)制度信息化等方面的諸多經(jīng)驗(yàn)。 目前,適應(yīng)新政府會(huì)計(jì)制度的新一代財(cái)務(wù)管理軟件已經(jīng)發(fā)布并率先在一些省市試點(diǎn)單位中實(shí)施并投入使用。 同時(shí),用友政務(wù)還在新政府會(huì)計(jì)制度產(chǎn)品方案、培訓(xùn)、項(xiàng)目支持、專業(yè)化咨詢等層面加大對(duì)客戶的服務(wù)力度。 對(duì)于新政府會(huì)計(jì)制度如何落地的問(wèn)題,用友政務(wù)一直以先鋒隊(duì)的姿態(tài)積極布局。在新的征程上,用友政務(wù)將一直在技術(shù)上追求精益求精,服務(wù)上追求全心全意,為客戶提供更好的產(chǎn)品和服務(wù)。